После ряда битв Мстителей правительство решает начать контролировать людей со сверхспособностями. Так, вводят «Акт о регистрации супергероев»: теперь супергерои подчиняются ООН. Но Стив Роджерс, также известный как Капитан Америка, видит в документе нарушение гражданских прав и наплевательское отношение к его ценностям, некоторые супергерои сходятся с ним во мнении. Однако Тони Старк и другие Мстители не согласны, из-за чего происходит раскол между супергероями. Начинается война. Но в это время Барон Земо пользуется положением, накаленной обстановкой и строит свои планы.
